Переговоры политических партий о коалициях в Турции: Зарождение правительственного кризиса после выборов 1977 года
13 июня 1977 года стало поворотной датой в политической истории Турции, ознаменовав собой начало напряженных и в конечном итоге безрезультатных переговоров о формировании нового правительства после состоявшихся 5 июня того же года всеобщих выборов. Эти выборы, проведенные на фоне глубокого социально-экономического кризиса, растущей политической поляризации и уличного насилия, привели к формированию парламента, в котором ни одна из ведущих политических сил не смогла получить абсолютного большинства. Этот день положил начало периоду длительной политической неопределенности, который в конечном итоге усугубил внутренние проблемы страны, ведя к одному из самых драматичных периодов в истории турецкой республики.
Предпосылки и политический ландшафт перед выборами 1977 года
Турция к середине 1970-х годов переживала многогранный кризис. Экономика страны страдала от высокой инфляции, растущей безработицы и зависимости от внешних займов. Нефтяной кризис 1973 года усугубил ситуацию, приведя к резкому росту цен и дефициту товаров. В социальной сфере наблюдалось глубокое расслоение: стремительная урбанизация порождала новые вызовы, а идеологические разногласия между левыми и правыми, секуляристами и исламистами, турками и курдами достигали пика. Уличное насилие между ультралевыми и ультраправыми группировками, часто поддерживаемыми или терпимыми некоторыми политическими силами, стало повседневной реальностью.
Предшествующие выборам годы ознаменовались правлением так называемых «Националистических фронтов» (Milliyetçi Cephe) – коалиционных правительств, возглавляемых лидером Партии справедливости (AP) Сулейманом Демирелем. Эти коалиции объединяли Партию справедливости, Партию национального спасения (MSP) Necmettina Erbakana и Партию националистического движения (MHP) Alparslana Türkeşa, а также другие более мелкие группы. Несмотря на свои идеологические различия, эти партии были объединены общим противостоянием Республиканской народной партии (CHP) Бюлента Эджевита, которую они часто обвиняли в чрезмерном левом уклоне и даже симпатиях к коммунизму. Правление «Националистических фронтов» не смогло решить насущные проблемы страны, напротив, углубило поляризацию и усилило напряженность.
Бюлент Эджевит, харизматичный лидер CHP, позиционировал свою партию как силу обновления и социальной справедливости. Его популистская риторика, обещая улучшение жизни рабочего класса и борьбу с неравенством, находила отклик у широких слоев населения. Эджевит, получивший прозвище «Караоглан» (Черный мальчик) за свою смелость и решительность, пользовался огромной популярностью. С другой стороны, Сулейман Демирель, опытный политик и бывший премьер-министр, представлял консервативные круги и крупный бизнес, отстаивая принципы свободного рынка и сильного государства.
Результаты выборов 5 июня 1977 года и их последствия
Выборы 5 июня 1977 года продемонстрировали четкую, но не достаточную победу Республиканской народной партии. Результаты распределились следующим образом:
Республиканская народная партия (CHP): 41,38% голосов и 213 мест из 450 в Великом национальном собрании Турции. Это был лучший результат CHP за всю историю многопартийных выборов, но он был недостаточен для формирования правительства абсолютного большинства (требовалось 226 мест).
Партия справедливости (AP): 36,89% голосов и 189 мест. Партия Демиреля осталась второй по величине политической силой.
Партия национального спасения (MSP): 6,4% голосов и 24 места. Эта исламистская партия сохранила свое влияние как «король-мейкер».
Партия националистического движения (MHP): 6,29% голосов и 16 мест. Ультраправые националисты также получили значительное количество мест, став ключевым игроком в потенциальных коалициях.
Демократическая партия (DP): 1,86% голосов и 1 место.
Республиканская доверительная партия (CGP): 1,06% голосов и 3 места.
Прочие и независимые: оставшиеся 4 места.
Эти результаты создали классическую ситуацию «подвешенного парламента», когда ни одна партия не имела четкого мандата на единоличное правление. CHP, хоть и была самой крупной партией, нуждалась в поддержке как минимум 13 депутатов для формирования правительства большинства. AP, с другой стороны, могла бы попытаться возродить «Националистический фронт», объединившись с MSP и MHP, что дало бы им 189 + 24 + 16 = 229 мест, т.е. незначительное большинство. Однако внутренняя вражда и взаимное недоверие между лидерами этих партий, а также личные амбиции, осложняли любые переговоры.
Начало коалиционных переговоров: 13 июня 1977 года
После объявления результатов выборов президент Фахри Корутюрк, следуя конституционной традиции, поручил формирование правительства лидеру крупнейшей партии — Бюленту Эджевиту. Это произошло 13 июня 1977 года. Эджевит немедленно приступил к консультациям с лидерами других политических партий.
Позиция Республиканской народной партии (CHP)
Бюлент Эджевит и его соратники из CHP понимали, что им предстоит нелегкая задача. В идеале они стремились к формированию правительства большинства. Было несколько потенциальных сценариев:
- Коалиция с Партией справедливости (AP): Это был бы вариант «большой коалиции», которая могла бы обеспечить стабильное правительство, обладающее широкой поддержкой. Однако глубокие идеологические разногласия между секуляристской, социально-демократической CHP и консервативной AP, а также личная неприязнь между Эджевитом и Демирелем, делали такой союз крайне маловероятным. Тем не менее, Эджевит был вынужден рассмотреть эту возможность, поскольку она предоставляла наиболее прочную основу для управления страной.
- Коалиция с мелкими партиями: В теории, CHP могла бы попытаться договориться с MSP или MHP. Однако это было практически невозможно из-за противоположности идеологий. MSP была исламистской партией, которая выступала против светских принципов CHP. MHP была ультранационалистической партией с крайне правыми взглядами, часто ассоциирующейся с политическим насилием. Сотрудничество с ними подорвало бы базу поддержки CHP и вызвало бы резкое неприятие внутри партии.
- Формирование правительства меньшинства: Это был запасной вариант, который Эджевит рассматривал как возможность, если все остальные переговоры зайдут в тупик. Правительство меньшинства опиралось бы на «внешнюю» поддержку или на отсутствие достаточного количества голосов для вотума недоверия. Однако такое правительство было бы крайне нестабильным и зависело бы от доброй воли оппозиции.
13 июня Эджевит начал встречи. Первые переговоры были ориентированы на зондирование почвы и выяснение позиций.
Позиция Партии справедливости (AP)
Сулейман Демирель, несмотря на то, что его партия заняла второе место, был полон решимости не допустить формирования правительства CHP. Его основная стратегия заключалась в возрождении «Националистического фронта».
- Возрождение «Националистического фронта»: Демирель активно работал над тем, чтобы убедить MSP и MHP вновь присоединиться к коалиции. Эта коалиция уже существовала до выборов и имела опыт совместного правления, хотя и не всегда успешный. Преимуществом этого варианта было наличие арифметического большинства в парламенте.
- Саботаж переговоров CHP: Демирель и его союзники также стремились максимально затруднить формирование правительства Эджевитом, чтобы продемонстрировать неспособность CHP управлять страной и создать условия для собственного мандата.
Позиции Партии национального спасения (MSP) и Партии националистического движения (MHP)
Эти две партии, хоть и были значительно меньше, держали в своих руках ключи к формированию правительства. Их 24 и 16 мест соответственно могли обеспечить большинство как для CHP (при крайне маловероятном союзе), так и для AP.
- MSP (Necmettin Erbakan): Партия национального спасения, возглавляемая харизматичным исламистским лидером Некметтином Эрбаканом, имела четкую идеологическую программу, основанную на принципах «Национального видения» (Milli Görüş). Они стремились к укреплению исламских ценностей в обществе, развитию тяжелой промышленности и отходу от западного влияния. Их требования часто включали в себя положения, противоречащие секуляристским принципам CHP, что делало коалицию с Эджевитом почти невозможной. При этом они были готовы вступить в коалицию с AP, если их требования по исламизации и экономической политике будут учтены.
- MHP (Alparslan Türkeş): Лидер Партии националистического движения, Альпарслан Тюркеш, бывший полковник и основатель «Серых волков», представлял пантюркистские и крайне правые националистические силы. Их программа включала усиление национальной безопасности, борьбу с коммунизмом и сепаратизмом, а также жесткую внешнюю политику. Идеологически они были гораздо ближе к AP, чем к CHP, но их экстремистские взгляды и частая причастность к уличным столкновениям делали их нежелательным партнером для многих.
Первые шаги и первые тупики
На 13 июня и в последующие дни Эджевит провел многочисленные встречи. Он встретился с Демирелем, Эрбаканом и Тюркешем. Однако эти встречи быстро выявили глубину разногласий.
Переговоры с Партией справедливости оказались бесперспективными. Демирель заявил, что AP не будет участвовать в коалиции с CHP, ссылаясь на фундаментальные различия в мировоззрении и программах. Более того, он активно продвигал идею воссоздания «Националистического фронта», утверждая, что именно эта коалиция обладает необходимой стабильностью и идеологической согласованностью для управления страной.
Переговоры с MSP и MHP также зашли в тупик. Хотя эти партии имели численное влияние, их идеологические требования были неприемлемы для CHP. Эрбакан настаивал на внедрении в государственную политику элементов исламского права, изменении образовательной системы и пересмотре экономических приоритетов. Тюркеш выдвигал жесткие националистические требования, которые противоречили инклюзивной риторике CHP. Более того, включение MSP и MHP в правительство Эджевита могло бы вызвать массовые протесты и оттолкнуть светский электорат CHP.
В результате, к концу 13 июня и в последующие дни стало очевидно, что Эджевит не сможет сформировать правительство большинства. Первоначальный оптимизм сменился разочарованием.
Последствия и дальнейшее развитие событий
Безрезультатность коалиционных переговоров 13 июня и последующих дней привела к затяжному правительственному кризису. Неспособность Эджевита сформировать коалицию заставила его попытаться создать правительство меньшинства, которое, как и ожидалось, оказалось крайне хрупким.
В конце концов, в июле 1977 года, после того как правительство меньшинства Эджевита не получило вотум доверия, президент Корутюрк вновь поручил формирование правительства Сулейману Демирелю. Демирель успешно восстановил второй «Националистический фронт» (AP-MSP-MHP), который получил вотум доверия 21 июля 1977 года. Однако это правительство оказалось еще более нестабильным, чем первое. Внутренние разногласия, экономические трудности и усиление политического насилия подорвали его легитимность. Второй «Националистический фронт» просуществовал всего несколько месяцев, пав 31 декабря 1977 года в результате вотума недоверия, инициированного CHP.
После этого Бюлент Эджевит снова получил возможность сформировать правительство. На этот раз он создал коалицию, заручившись поддержкой не только своей партии, но и перебежчиков из других партий, включая Партию справедливости. Это правительство, известное как «правительство перебежчиков», было сформировано в январе 1978 года и просуществовало до октября 1979 года. Несмотря на его усилия, политическая нестабильность и насилие продолжали нарастать. Экономическая ситуация ухудшалась, а столкновения между левыми и правыми группировками, а также между сторонниками различных политических течений, приобретали характер гражданского противостояния.
Историческое значение дня 13 июня 1977 года
День 13 июня 1977 года, когда были предприняты первые попытки сформировать коалиционное правительство после выборов, стал важным маркером глубокого системного кризиса в турецкой политике. Он продемонстрировал:
- Глубокую идеологическую поляризацию: Неспособность основных партий найти компромисс и сформировать работоспособную коалицию, несмотря на острую необходимость в стабильном управлении, свидетельствовала о непреодолимых идеологических барьерах и взаимном недоверии.
- Кризис многопартийной системы: Неспособность системы произвести стабильное правительство в условиях отсутствия абсолютного большинства. Этот кризис был характерной чертой турецкой политики на протяжении 1970-х годов.
- Роль персоналий: Личная вражда между ключевыми политическими лидерами, особенно между Эджевитом и Демирелем, часто ставилась выше национальных интересов и усложняла любые конструктивные переговоры.
- Нарастание хаоса: Неудачные переговоры и последующая нестабильность правительства лишь ускорили сползание страны к полномасштабному хаосу, который в конечном итоге завершился военным переворотом 12 сентября 1980 года. Этот переворот, осуществленный под предлогом восстановления порядка, навсегда изменил политический ландшафт Турции.
В заключение, 13 июня 1977 года было не просто датой начала переговоров о коалициях, а символом политической патологии, охватившей Турцию в конце 1970-х годов. Этот день и последовавшие за ним события стали предвестниками одного из самых темных периодов в новейшей истории турецкой республики, демонстрируя, как неспособность политических элит к компромиссу в условиях глубокого общественного раскола может привести страну к краю пропасти. Уроки этих событий остаются актуальными для понимания динамики турецкой демократии и по сей день.